央视调查：“神兽”归来，不花钱的暑托班有市场吗？

现在各地中小学的暑假已经开始了，这就意味着对一个又一个小家庭来说，神兽归来了。漫长的暑假，谁来看管孩子一直是一个问题。在今年，对于很多家长来说，暑期托管班成了最热的词，前不久连教育部都印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。通知提出，地方教育部门要从实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。这当然是好事，但是一方面，好事如何才能办好？另一方面，是好事，家长就都会把孩子送到暑期托管班吗？

回学校过暑假

本文图均为 央视新闻客户端 图

浙江省宁波市海曙中心小学学生 李梓萌：我叫李梓萌，我下个学期就要五年级了。平时会上一些妈妈爸爸给我安排的培训班，有空的时候到图书馆看书。今年有这样一个暑托班让我非常惊讶，我今天也和我们班一些同学体验了这个暑托班。

本周五（16日）一早，李梓萌和小伙伴回到学校，体验半天的暑期托管生活。这是她所就读的宁波市海曙中心小学，学校有了暑托班，不仅让李梓萌觉得新鲜，也是老师们参与筹备的第一次。在这半天中，学校为学生们安排了校内传统文化研学课程，也会前往一街之隔的月湖风景区，开展校外美术写生课。

一堂“发现宁波之美”的课程，美术老师用40分钟让学生感受古建筑的美，再留20分钟让大家画出自己感兴趣的建筑一角。这样一堂沉浸在历史古建筑中的美术课，没有了场地和上课时间的限制，学生也能根据自己的喜好，专注于自己喜欢的事物。

浙江省宁波市海曙中心小学学生 李梓萌：因为暑假，就像我说的不是在家里写作业就是去上培训班，一节课40分钟，上的也都是课文类的知识，也不像今天那么丰富，也没有去户外的那种活动，都是比较无聊的。就是希望在以后暑托班里面，能有像今天那些户外体验，就差不多足够了。

就在7月9日，教育部发文支持有条件的地方探索开展暑期托管服务，内容大多是以辅导学生作业、带领孩子阅读、参加劳动以及拓展课外知识等为主，既不上新课，也不会超前教学。这使得孩子在暑期有了多一种去处，也让家长有了明确的想法和期待。

浙江省宁波市海曙中心小学校长 周汉斌：现在是20个人组成，班级里面自愿报名，让他们来感受体验一下。目前接收到的信息人数不多，可能情况：一是通知报名时间有点晚了，家长有了前面自己暑期的安排了。第二个因为这个事情也是新产生的事物，家长可能状况也不是很熟悉，经历上我们都是第一次。

李梓萌妈妈 张文博：我们家是双职工的，朝九晚五，有时候还会加点班，所以说寒暑假是我最大的问题，基本上都是交给双方父母去管的。我希望学校能够给孩子的机会，是一种能够学到我们平时学期学不到的那些。安全允许的情况下做一些研学活动，或者做一些社会实践，或者有助于小孩的体魄发展。我们不希望每天关在一个封闭教室，上一些比较超于大纲的课程，我们希望的是提升另外一种精神生活，课外的那种生活方面的提升。

此番推出的暑托班，一方面想为家长减负，破解看护难题；另一方面也想为孩子的假期减负，开创了以学校为主体、教师为主力的模式。也由此，不久前，网络上出现了“暑期托管班来了！教师寒暑假要取消？”这样的语句。

事实上，从7月9日教育部发布的通知可以看到：不得强制教师参与学生暑期托管服务，还要给予适当补助。在宁波海曙小学，有20位老师报名暑期托管，占到学校教师人数的30%。而在浙江杭州，此前有过托管经验的学校老师报名人数，有超过半数以上。

浙江省杭州市上城区教育局党委委员 赵坤：老师的专业性是吸引家长来学校参加暑托一个很重要的优势，保障老师在参与这项活动的过程中，也能够充分的休息和调整。我们老师可以通过这样的活动，来争取志愿者积分，在将来不同单位的交流，以及评职、评优中兑换。每一个老师的话，我们按照每天500元的这样一个杭州市统一的标准。

此外，通知里明确：暑期托管服务，可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。在北京，暑托每天每人收费30元，午餐费的标准各校不一，一般在16—30元。眼下，以学校为主体的托管模式仍处于探索阶段，学生、家长、学校各方都需要适应过程。托管服务的质量，会直接决定学生和家长的选择。学校也需要在托管服务中，逐渐校准定位。

白岩松：暑期托管的有关新闻一出来，很多人第一直觉是担心别变成新一种的暑期补习班。教育部在本周的发布会上特别重申：暑期托管，无论老师还是学生，都是自愿参加，不会强制，而且托管服务应以看护为主。同时，合理组织一些集体游戏活动、文体活动、作业辅导等，不得组织集体补课，讲授新课，决不能成为孩子的第三学期。按理说，这么一解释，大家应该放心了，可很多的家长反而不放心了，这能学到什么呢？

暑托班还是辅导班？

本周是南京市推出社区公益性暑托服务的第一周。周四早上，在江北新区的葛塘街道，15名小学生陆续由家长送来，他们的年龄在6—12岁之间，在家门口的社区暑托班里，他们将度过暑假中的一天。跟学校暑托班不同的是，社区暑托班的教师之中，有附近学校的专职老师，更多的是自愿报名的社区志愿者。

已经退休的沈大姐，是社区里的热心人士，自己的孩子已经读大学，丈夫还在上班，她有充足的业余时间参与社区活动。在暑托班里，沈大姐和志愿者们最主要的职责是看护和保证孩子的安全，他们会监督孩子们写作业，也会发挥各自特长，组织编织、绘画、做操、科普等集体活动。

南京市江北新区管委会副主任 李保平：首先我们不是办成另外一种形式的培训班，原则上我们是不提供文化课的培训和教学。我们更多实际上是给孩子们提供一个场所，让他们在这度过一个既有意义、又快乐又充实的假期。

对于双职工家庭来说，开在家门口的社区暑托班可以说解了燃眉之急。早上八点半送来，晚上六点钟接走，从7月上旬持续到8月底，而且是纯公益性服务，除了饭费几乎完全免费。尽管相比各类校外托管班和辅导班，孩子们很难说能学到特长和技能，但孩子们在这里没有压力，可以相对轻松地度过暑假。

学生家长 尚轩：我不指着他学太多的东西，但是总归比跟老人在家可能纵容、过度的爱护要强。最放心的是这边很多工作人员都是我们平常熟悉的面孔 ，社区的工作人员的责任心或者说各方面，我可能更加相信一些。

小学生：在这里我可以交到很多朋友，然后可以写作业，可以编手工，还可以跟大家玩游戏，暑假就安排得很踏实。

记者：暑假都安排在外面辅导班你能接受吗？

小学生：不太能接受，因为我觉得那样既交不到朋友，一个人也会觉得很无聊，会没有耐心去上辅导班。

然而，葛塘街道暑托班的报名并没有预想中的火爆，开班第一天只有7名孩子，后来增长到15名。从南京全市来看，截至本周一，报名暑托班的儿童4254名，招募到的教师志愿者有9317名，老师的数量比学生多出一倍。11个市辖区中，位于远郊区的溧水区就有1557人，占到了36%，相比之下，主城区的报名情况就逊色很多。在很多家长看来，校外教辅机构还是他们的第一选择。

南京市江北新区葛塘街道社区志愿者 沈玮：开始我们讲这个班都跟家长说了，我们主要是负责看管，不会给你们去上课。所以肯定也有些家长权衡了一下，想想看，还是成绩比较重要吧。

周四中午，在主城区的一处教辅机构外，接送孩子的家长络绎不绝。这位正在陪孩子吃午饭的父亲表示，不是没考虑过社区暑托班，但听说几个年纪的孩子混班之后，还是报名了一个月两千多块的校外托管班。

家长：社区这种暑托班刚办，可能比较初级，送去的人可能参差不齐的，比如说不是都是一年级的，就比较混乱。就跟弹性离校是一样的，弹性离校我们以前也送去过，后来一学期我们发现弹性离校不能送去，那边老师人家只负责看管你们的安全，至于作业你写还是不写，人家是不管的。外面的托管班可能我们也不满意，说白了也不满意，但是比这种免费的可能稍微要好一点。

也有的家长更希望孩子利用暑假学习和充电，所以还是会选择专业性更强的兴趣班和辅导班。

家长：就是不要跟别人差得太大吧，不能让孩子输在起跑线上。

无论是社区暑期托管，还是学校暑期托管，作为一种兜底性的公益性服务，它可以帮助一部分家长解决孩子看护的难题，其出现必须值得肯定。但在五花八门的校外托管班、辅导班的激烈竞争面前，师资、兴趣度、专业性，暑托班能变得更有吸引力吗？

21世纪教育研究院院长 熊丙奇：暑托班就是提供一个基本看护服务，很多家长就觉得让我孩子的假期生活这样度过没有意义，他还不如选择花钱送孩子去培训机构。因此这个情况之下，你的托管服务内容就很关键，如果是低水平维持的托管服务，对家长的吸引力肯定是不够的。一方面我们加强相关引导，第二方面加强托管服务，提高托管服务的质量，改变家长对托管的认识。

白岩松：最近一周，《新闻周刊》的记者在各地采访当中发现，暑期托管虽然是热词，但是很多暑期托管班却没有爆满，有的地方反而招生遇冷，那就是父母担心托管班只是帮着看孩子，而不是学业的进步。对于很多家长来说，忙还不是最大的挑战，孩子不能利用暑期上补习班精进学业，影响将来考好高中、好大学才是最大的挑战！这又该怎么办？各种校外补习班虽然被严管了，但是家长也在琢磨着自己的高招，那么，暑期托管班又该如何增加吸引力呢？

不能只是看护

暑假来临，上海五角场街道附近的家长们，又把孩子送到了这片社区花园进行托管。此刻带领孩子们找蝴蝶的刘悦来，正在探索一种暑托班的新思路，在看护的同时，对孩子进行自然教育。

六年前，作为街道社区规划师的刘悦来，在这片居民区规划了一座社区花园，并成立了运营社区花园的公益组织。在他们的带领下，社区花园通过居民共建、共治、共享的方式，营造了一片适合孩子亲近大自然的景观。

同济大学社区花园与社区营造实验中心主任 刘悦来：我一直认为课外能够让他接触到更多的自然，尤其是在大自然当中进行一种自然而然的教育。还有一个就是能够让他们这些孩子们之间，建立一种互相协同的团队精神。

在这片居民共同维护的社区花园内，家长们通过自愿报名、普惠参与的方式，与专业社工和志愿者共同策划活动，用不违背孩子天性的暑托活动，填充起孩子们的假期时光。不同于待在教室的暑假托管，在这里，可以让水泥丛林里与大自然久违的孩子们，去触摸泥土、采摘果蔬。

同济大学社区花园与社区营造实验中心主任 刘悦来：这种自然的体验，也有一个非常大的特点。那棵玉米从种下的时候是一粒种子，然后我们会带着孩子们去感受。

随着刘悦来团队把社区花园的模式推向上海的其他社区，这类依托社区花园开展的暑期托管，也给家长提供了新选择。虽然收取一定费用，但让专业化的社会教育资源得以进入，作为付费方的家长也能对课程提出想法，此类暑托班具有了一定的吸引力。这与教育部提出的积极拓宽社会教育资源、办好暑期托管的指导意见不谋而合。

21世纪教育研究院院长 熊丙奇：我一直建议暑期的托管实际上整合多方力量共同来提供，包括我们学校的力量、社区的力量，还有我们社会机构的力量来共同进行我们的暑期托管。最好的方式，实际上是由社区来统筹，我统筹我社区里面的公共教育资源，比如说图书馆、体育馆、青少年活动中心。有些人认为这些工作人员比较复杂，无法保证他的专业性，其实并不是。因为我们托管服务是需要各种各样的人才，这也解决了单一靠老师来做托管服务的提供者这样一个问题。

早在八年前，上海就主要以社区和街道为主体，探索开办过爱心暑托班，今年暑假，全上海就有五百多个暑托班开班。但在八年的实践中，此类暑托班常因活动内容单调而面临发展瓶颈，亟需提质升级。今年，有的社区注重社会资源的引入，刘悦来团队的一些暑托班，也在社区支持下获得更多经费，这将有助于优质暑托资源进一步扩大。

21世纪教育研究院院长 熊丙奇：我们当然出发点最基础的是要解决家长的看护难，但是绝对不只有看护，如果只有看护的话，这样的托管一定会沦为形式，一定很难获得家长的欢迎。如果我们政府给一些补贴，我们也可以利用这个费用购买第三方服务，那么在这个收费过程中我们可以听取家长的意见。比如说我们要开展这个托管服务，提供什么样的内容，我们这个内容是由谁来提供，我们的成本是多少，向家长收多少，这样的话我们听取家长意见基础之上，我们推送这样的托管服务项目，由家长自主选择参加。这有助于开出更多的托管服务项目，来提高家长对托管服务的满意度。

在熊丙奇看来，要想让暑期托管班从无到有办起来，既需要托管班的服务内容有足够的吸引力，也需要家长转变观念，真正去思考孩子需要什么样的暑假。刘悦来在实践中也发现，社区花园的暑托班能够发展下去，离不开家长观念的更新与契合。

学生家长 王欣玥：但凡这种比较长一点的比赛，你看一开始跑得快的，其实往往到终点并不一定能得到冠军。那我何不用这些假期，在别人“弯道超车”的时候，我就好好地给“这辆车”做个保养，做好他的维护，帮助他以后可以走得更远。

白岩松：暑期托管班虽然各地早有探索，但被教育部如此重视，还真是今年的事。按理说这是好事，是为家长办实事，但即便是好事，也得明白家长的心理在琢磨着什么，在盼望着什么。绝不是严管了线上线下的补习班，暑期托管班就会立即有市场，需要琢磨探索和尝试的事情，还有很多。什么事也不可能刚一开始就好得不得了，在探索中前进，在探索中改变各方的观念，这就是有价值的。

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